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让党委成为现代化医院建设的领导核心
2019-10-24 09:48   作者:admin   人气:

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                                    党委书记尤殿平

中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》后,河北省委办公厅印发了《河北省加强公立医院党的建设工作实施办法》,省卫生健康委党组对相关工作进行了安排部署,我院被省卫健委指定为试点单位。同年,我院也被确定为现代化医院管理试点单位。新领导班子上任后,我们紧紧围绕这两条主线开展工作,医院积极贯彻落实“党委领导下的院长负责制”,全面加强医院党的建设,重点在医院发展的顶层设计上下功夫。在强化学习和实践上下功夫,让党建促进管理工作提升,让管理依靠强有力的组织开展,相互促进,快速发展,医院党的领导作用得到明显加强,现代化管理工作得到明显提升,有力促进了医院全面建设。

强化顶层设计,将党建工作总体要求纳入医院章程。规范周密的规章制度,是推进公立医院党的建设的重要保障。省儿童医院高度重视章程的制定起草工作,在这一过程中,医院收获了“三个认识”、“一个明确”。

认识到医院章程必须把党的领导突出出来。一个组织的章程是单位发展最根本的组织大法,明确关键的办事规则和程序,是医院其他规章制度建立的基础。省儿童医院《章程(草案)》特别强调在各个管理环节体现出公立医院的公益性,特别强调突出党委在医院全面工作的领导地位,统筹领导医院的全面发展,调动职工积极性,全部以“一切为了患者”为出发点和落脚点,体现公立医院的公益性。

认识到医院章程必须符合医院现代化管理的制度要求。现代医院管理制度的要求之一,就是落实公立医院经营管理自主权,建立现代化医院制度。因此,医院以章程为统领,建立健全了内部管理机构、管理制度、议事规则、办事程序等,规范内部治理结构和权力运行规则,提高医院运行效率。我院《章程(草案)》在关于“医院的权力和义务”条款规定中指出,在明确主办机构的权利义务的基础上充分发挥公立医院经营管理自主权,医院依法进行经营管理和提供医疗服务,自主行使人事管理、机构设置、中层干部聘任、人员招聘和人才引进、内部绩效考核与薪酬分配、年度预算执行等经营管理自主权。

认识到医院章程必须侧重于推动医疗服务供给侧改革。在医改进入“深水区”的时代背景下,探索形成引领发展、推动改革的医院章程,也就成为了推进公立医院医疗服务供给侧结构性改革的必然要求。我院作为领导体制改革的试点单位之一,在制定医院章程工作中,积极适应医改新形势下的需要和广大患者就医需要,医院围绕儿童专科医院的功能定位,明确医院的发展方向,注重完善各项管理制度,努力使章程成为医院外部治理与内部管理衔接的有效方式,建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。

进一步明确党组织在医院内部管理结构中的职能定位。在医院章程中明确党组织的设置形式、地位作用、职责权限和党务工作机构、经费保障等内容要求。制定章程时,坚持把党的领导融入医院治理各个环节,明确党委研究讨论医院重大问题的机制,使党建工作要求得到充分体现,发挥党委在经营管理中的政治、思想和组织领导作用,切实做到把方向、管大局、保落实。把方向是体现党的政治核心作用,管大局是体现党的领导核心作用,保落实是做好过程管理。党对一切工作的领导要体现在参与过程管理,为发挥党委领导核心作用的根本保障。

完善决策机制,确保医院重大问题科学、民主、依法决策。以章程为引领,健全医院决策机制,是全面加强公立医院党的领导,促进党组织有效参与医院重大问题决策,充分发挥医院党委领导核心作用的关键。为了明确党委和院长的作用领域,在制定《医院章程(草案)》的基础上,还制定了《党委会议事规则》和《院长办公会议事规则》。

建立健全会议集体决策程序。1.党委会由医院党委书记召集并主持。会议议题、召开时间和列席人员由党委书记确定。会议讨论实行一事一议。表决时,采取口头、举手、无记名投票等方式,按照少数服从多数的原则,以赞成票数超过应到会党委委员的二分之一为通过(未到会党委委员的书面意见不能计入表决票数)。2.院长办公会是对医院医疗、教学、科研以及日常行政管理工作进行处理和决策的重要例会,研究提出拟由党委讨论决定的重要事项方案,部署落实党委决议的有关措施。 院长办公会由院长召集并主持,院行政领导班子成员、纪委书记参加会议,党委其他班子成员可视议题情况列席。3.重要行政、业务工作应当先由院长办公会讨论通过,再由党委会研究决定。重要议题、重大事项提交集体决策前,应当在会前听取党委书记意见。书记、院长和有关领导班子成员应当个别酝酿、充分沟通,书记、院长意见不一致的议题应当暂缓上会。4.坚持以会议形式集体决策重要事项。党委会议、院长办公会议须有半数以上成员到会方能召开,讨论决定重要事项时须有三分之二以上成员到会方能召开。

明确党委会的决策范围。1.重大决策事项:医院贯彻落实党的路线方针政策及上级重大决策部署;医院政治思想建设、意识形态、精神文明建设、医院文化建设事项;医院改革发展、学科建设规划及重要规章制度事项;医院内设机构、人员编制、岗位聘任、职称评聘、薪酬待遇、评先评优等重要问题;医院党组织设置、党员发展和教育管理等工作;医院党风廉政建设、医德医风建设等工作;统一战线工作和工青妇等群团组织工作;人才引进、培养工作;结对帮扶、对口支援、援外等工作;院长办公会议提请党委会议决定的重大事项。2.重要人事任免:医院管理的干部选拔培养、任免考核、奖励惩处事项;党代会代表、人大代表、政协委员等人选或推荐人选;其他重要干部人事任免事项。3.重要项目安排:重点建设项目、重要合作项目、大额度基建修缮项目的安排;大型医疗设备、大宗医用耗材、器械物资采购和购买服务;其他重大项目安排事项。4.大额度资金使用及其他重大问题或重要事项。

明确院长办公会议讨论与决策范围。1.贯彻落实医院党委会决议的有关措施;2.拟提交党委会讨论决定的重大事项方案;3.医院临床、医技、护理部门的诊疗规范、医疗质量、医疗安全、药事质控、院感管理、项目和技术开展、医疗纠纷处置、医保政策落实等事项;4.讨论决定涉及金额在5万至20万元的下列项目事项;5.研究讨论医疗、教学、科研和行政管理中其他需要集体决策的事项。

发挥党委领导核心作用,促进医院健康持续和谐发展。作为改革试点,医院全面贯彻落实中央关于加强公立医院党建工作的部署要求,在促进医院改革发展中发挥党的领导和党建的凝心聚力作用。医院坚持在“五转变五提升”上下功夫,促进医院党的建设和业务工作高度融合,推动医院各项工作稳定健康发展。

转变思维方法,提升科学决策力。明确“三重一大”事项必须提交党委会讨论决定的要求,形成党委统一领导、党政分工合作协调运行的工作机制,必须要增强科学决策意识,在实现决策科学上着重把握好“三个环节”一是做好事前调研。党委书记要事前了解医院重大问题决策的内容,组织党委班子成员带着课题有针对性地进行调查研究:发现问题要及时和院长通气,充分沟通,不能把不清断、有硬伤的决策议题端到决策会议上去。二是实行集体决策。对医院重要管理议题,按照民主集中制原则全部实施集体决策,坚决防止个人或少数人说了算。三是抓好制度建设。以规范权力运行、完善制衡约束为重点,切实抓好制度建设,健全完善院党委、行政的决策制度体系,形成依法治院,靠制度管人、按程序办事的工作机制,以便有效规避决策中的风险,提高决策的科学性、合理性、有效性。

转变运行机制,提升组织领导力。转变公立医院的管理运行机制,让公立医院回归公益性,是院党委落实医改的重要职责。随着管理体制改革的不断深入,医院要加强内部运行机制建设,着力在责任机制、用人机制、决策机制、执行机制、激励机制、考核机制和约束监督机制等方面,构建科学有效、充满生机活力的内部运行机制。对现有内设机构进行优化整合,对临床、医技科室进行调整设置,突出“大综合、强专科”原则,构建三级医院学科体系。加强党建工作管理,在内设机构调整中,成立党政综合办公室、组织人事处、宣传统战处、纪检监察室,增加党总支设置,配齐配强党务干部,实现以党建工作引领中心,保障服务公益性、提升医疗水平、提高运营管理效率,推动医院可持续发展。

转变发展方式,提升医疗服务力。为适应医改形势要求,院党委紧紧围绕医教研中心任务,始终盯着薄弱环节抓改进,瞄准瓶颈问题求突破,针对重点难点下功夫,全面建设区域内儿科医疗服务中心。一是抓牢医疗服务质量提升。医疗质量是医院的生命线。医院将通过加强医疗核心制度落实、医疗质量环节管理、病历质量督查等方式,持续提高医疗质量和技术水平,保障医疗安全。二是注重提高科研教学水平。通过创新科研教学理念,加大对外合作交流和技术创新力度,着力提高医务人员进行科研教学工作的积极性和主动性,营造浓厚的学术氛围,打造医院品牌。三是改善患者就医感受。一方面,制定了医院《不良从业行为记分管理办法》《严禁推诿病人的规定》,严格规范全体工作人员的从业行为,确保医疗安全,防止和避免医疗纠纷发生。另一方面,通过优化诊疗流程,升级医疗信息系统,改善就医环境,推进内科综合住院楼建设等,加快解决影响制约医院发展的突出问题,切实改善患者来院就医感受。

转变服务意识,提升党建凝聚力。工作中牢固树立“围绕业务抓党建,抓好党建促发展”的基本理念。全面加强基层党的建设,持续提升医院基层党建工作水平。首先,合理设置党支部。按照“支部建在科室、应建尽建、基本实现全覆盖”的原则,以便于党员的管理、教育,利于开展思想政治工作为出发点,突出党支部政治功能,发挥好党支部战斗堡垒作用。其次,选好党总支、党支部书记。各党总支书记参加科室查房和交班,与科主任、护士长齐抓共管,将党建工作的触角延伸到科室管理的每一个细节;党支部书记原则上由科主任担任,实现“一岗双责”,集医疗工作与党务工作于一身,把行政管理工作、日常事务工作与党务工作统一起来。最后,始终把支部建设放在为医院中心任务服务上。要以加强党员管理,引导党员干部职工立足本职为患者服务为载体,不断改进工作方法、工作方式,使党支部成为带领职工做好医院各项工作的火车头,最终实现党委的领导核心作用。

转变工作作风,提升思想引领力。医院在开展思想政治工作中,紧扣改革与发展的主题,坚持把工作重点放在服务全局、服务一线、服务职工上。一是不断创新思想政治工作内容、方法和载体。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想,建立常态化政治理论学习制度,努力培育一支有道德、有文化、有纪律的职工队伍。二是建立完善医务人员医德考评制度。建立党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制,实行医德“一票否决”制,将医德医风考核结果与岗位竞聘、晋职晋级、绩效工资、评先评优等直接挂钩。三是加强医院文化建设。引导医务人员弘扬和践行敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业精神,塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范。实实在在为职工群众解决困难,加强心理疏导和人文关怀,帮助职工转变思想观念,增强职业荣誉感和幸福感。

全面加强公立医院党的领导,我院先行先试,稳妥推进,勇担责任,主动作为,切实加强党了对医院的政治领导、思想领导、组织领导,保证和监督党和国家方针政策在医院贯彻执行。积极探索实现党的领导和现代化医院管理发展的有机结合。真正将党的领导责任、管理责任、监督责任转化为促进医院事业全面发展的强大动力。

 


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